莫迪妥协了，但印度农民不一定是赢家

　　毕振山

　　11月19日，印度总理莫迪宣布了一个重大决定：废除三部引发争议的农业改革法案。对莫迪来说，强硬一年多后的妥协意味着农业改革失败。但对印度农民来说，莫迪的决定又能在多大程度上改变他们的弱势地位？

　　莫迪19日发表全国电视讲话，宣布废除农业改革法案，相关程序将于本月底启动。他向农民道歉，并呼吁农民结束抗议活动返回家乡。此时距离印度农民首次发起抗议活动过去了14个月。

　　去年9月，印度议会通过了三部农业改革法案，分别是《农产品贸易和商业（促进和便利）法案》《基本商品（修正）法案》和《农民（授权和保护）价格保证协议和农业服务法案》。根据这三部法案，农民将可以对农产品自由定价，并将农产品出售给政府授权的中间商以外的买家。

　　莫迪政府出台这些法案的初衷，是提高农民的自主性，推动农业市场化。但是，这些法案却取消了印度农民最看重的“最低支持价格”机制，这一机制可以在农产品价格低时为农民提供保障。农民因此相当不满，称这些法案为“黑法”，要求全部废除这些法案，恢复“最低支持价格”。

　　法案出台后不久，旁遮普邦的农民就发起抗议。此后抗议不断升级，一度有数万农民涌入新德里抗议。印度政府最初对抗议置之不理，后来又试图强行镇压，并对一些抗议领导人发起法律诉讼。但是，农民始终没有放弃，政府不得不寻求谈判，但仍然没有结果。

　　据印度媒体报道，在长达一年多的抗议中，有超过700名农民死亡。当莫迪宣布废除法案时，成千上万的农民在新德里周围道路上集会，庆祝胜利。印度国大党等一些党派也对农民予以支持。不过也有人表示，要等到废除这些法案的程序走完才算胜利。

　　莫迪为何“服软”？这是莫迪宣布废除法案后，外界最大的疑问。对此有不少分析认为，莫迪此举意在选举。明年北方邦和旁遮普邦将举行地方选举，这些邦有大量的农业人口，抗议农民大部分也来自这些邦。莫迪废除农业改革法案，就是为了讨好农民，争取选票。

　　但是也有分析认为，莫迪政府强推农业改革法案已经让农民“寒心”，此时妥协能否换得农民支持尚不确定。而对莫迪来说，妥协意味着改革受挫，其个人形象和未来施政恐怕都会受影响。

　　对印度农民来说，莫迪妥协只不过是让事情又回到了原点。印度农业和农民面临的诸多问题，仍然有待解决。印度农业联盟的领导人就认为，除了“最低支持价格”，政府还应该关注农民的其他问题。

　　在印度，农业产值约占国内生产总值的15%，但从事农业的人口超过了总人口的一半。有媒体报道称，近年来印度农民收入增长缓慢，但从事农业生产的成本却不断上升，很多农民不得不借贷求生。与此同时，农业生产还面临极端天气、虫灾等自然因素影响。多重压力之下，印度每年都有超过1万名农民自杀。

　　莫迪曾经承诺让农民的收入翻番，但经历此次挫折后，莫迪是否还有勇气推动农业改革？

　　责任编辑：朱晶晶

　　来源：中工网